袁术这两个多月，在南阳不断积攒力量，暗中准备应对接下来的诸侯爭霸乱局，董卓在洛阳自然也没有閒著。成功攫取了大汉朝廷最大话语权的董卓，过去两个月也是动作不断，妄图彻底巩固自己的权势和地位。
    董卓掌权之后，首先要做当然继续清除可能的潜在威胁。因此这两个月，董卓一直在快速调整三公的任命。
    他自己首先是从名义上负责监察百官的司空，转任为了统领军事的太尉，还同时兼领前將军事，加节传、斧鉞、虎賁，更封郿侯，以稳固手中的军权。
    同时，董卓又把最有威胁的外派重臣，豫州牧黄琬调回京城任司徒。
    汉代实行的是郡县制，基本的地方行政单位是县和更上一级的郡，在很长一段时间里，袁术这样的两千石太守，就是大汉最高级別的封疆大吏。
    至於所谓的大汉十三州，不过是为了对郡、县的地方官员，进行监察而划分的监察区，而州刺史品秩只有六百石，仅仅是朝廷外派的监察官。
    许多大汉官员的升迁轨跡，都是先出任过刺史，然后才被提升为郡太守。
    只是隨著时间的推移，为了加强朝廷对地方的控制，和对太守这种封疆大吏的监督，刺史被授予的职权越来越重，甚至使得刺史的实际权限，已经超过了太守，造成了刺史位卑而权重的局面。
    到了汉灵帝时期，尤其是黄巾之乱后，天下陷入动盪不安，黄巾余党起事不断，为了更好的整合地方资源，弹压民间的反叛，汉灵帝在宗室刘焉的建议下，开始实行“改史立牧”。在叛乱情况严重的州，將刺史改成了州牧，派宗室或朝中重臣担任。
    到董卓专权之前，大汉十三州只有四个州牧，益州牧刘焉、幽州牧刘虞、豫州牧黄琬以及并州牧董卓自己。益州和幽州都是偏远之地，刘焉和刘虞虽然拥有一州兵权，却没法给董卓造成实质威胁。
    豫州牧黄琬就紧紧挨著洛阳，威胁可太大了，因此董卓上台之后，最重要的事情，就是將黄琬调回洛阳，收缴了黄琬的兵权。而黄琬也没有做太多的反抗，直接按詔令就返回了洛阳。
    至此，董卓周边就已经没有了太大的军事威胁。
    而董卓在加强集权的同时，也很清楚，大汉如此大的一个帝国，想要维持运作，是离不开士人的，就开始了一系列的操作，想要向士人阶层示好。
    士人这些年以来，受到的最大规模的打压，就是党錮之祸，最恨的敌人就是宦官集团。
    因此董卓，首先就是为当初谋划诛宦失败的陈蕃、竇武、以及当年竇武案被牵连的士人进行平反。不但重新恢復了陈蕃、竇武等人的官职爵位，还派人专程去这些人坟头吊祠，给这些人的子孙后代重新封官。
    皇宫中的宦官，已经被袁绍、袁术杀尽了，此时的董卓也不再让皇帝重新大规模增补，而是让公卿子弟作为郎官，来补充宫內所需的空缺。
    接下来，董卓又在尚书武威人周毖、城门校尉汝南人伍琼的建议下，大规模的徵辟民间著名的士人。包括，荀爽、陈纪、韩融、申屠蟠等，並给以了极高的官职。
    董卓为了笼络收买士人阶层，还是很下功夫的，对士人的官位封赏，一点都不吝嗇。最典型的就是名士荀爽，只用了三个月的时间，就不断升官，直到升到三公之一的司空。
    与此相对比的却是，董卓自己带来洛阳的那些旧部下属，这两个月来却几乎没有得到什么升官的机会。
    而这些士人在董卓这番操作的时候，也表现的极为配合，几乎没有任何对抗的举动。
    也许就是士人们所表现出来的顺从，使得董卓產生了误判，以为自己的专权，已经获得了士人阶层的默认，进而在十一月，將自己进位为丞相。
    然而，他却不知，自己进位丞相之举，是犯下了多大的错误。
    这两个月来，士人对董卓的各种行为，之所以表现的如此顺从，固然有董卓重兵在手，武力威胁的原因。但更大的原因，其实是董卓之前的这些做为，还在士人集团的容忍范围之內。
    董卓想要专权，这在很多士人的眼里，其实真算不得什么大事，东汉一朝，专权的大臣早就多的数都数不清了，並不多董卓一个，更不会有人因为董卓的专权，就要来和董卓拼命。
    至於悍然废立天子，另立新君这事，虽然確实有些出格，很不符合儒家的道德观念，但也並不是什么真正让士人集团无法接受的事情。
    別看袁术提到董卓要废立天子的时候，动不动就给董卓扣上试图谋逆的帽子，那不过就是嘴上说说，为自己的行为占据一下道德高地罢了。
    东汉幼儿园可不是假的，当年的权臣大將军梁冀，因为小皇帝骂了他一声“跋扈將军”，为了担心小皇帝长大之后清算，直接就把皇帝毒死，然后才有了汉桓帝继位。
    直接毒杀皇帝这种事，虽然是秘密进行的阴谋，但能够瞒过这些士人的眼睛吗？直接弒君，这不比董卓废立更过分？
    但看看当年，有人因为此事就和梁冀拼命吗？一眾朝中大臣，几乎都是揣著明白装糊涂，默认了梁冀的操作。
    如果董卓专权之后，只是將皇帝当傀儡，甚至按照大汉的惯例，將一个董氏女送入宫中，然后做起大將军，大概率这些士人集团还是不会说什么的。
    从很大程度上，董卓这两个月，向士族集团递出的橄欖枝，其实已经被士人所接受了。表现出了愿意与董卓合作，共同分享权力的跡象。
    只可惜，士人想要的是董卓合作分权，但董卓更想要的是將士人收为下属，这可就是真正踩过士人集团的底线了。
    在前汉的时候，確实是採取了丞相制，但在后汉的时候，却早就废除了丞相，改为了三公九卿制。如今董卓又重新把已经废弃多年的丞相职位搬了出来。
    这是在干什么？这是要彻底以一个武人的身份，直接骑在所有士人的头上？还是想要试探一下，有没有可能取代刘汉，篡位建立自己的董氏新王朝？
    但无论董卓是出於哪一个想法，这都是士人集团绝对不能容忍的。以董卓的出身和经歷，根本不配。