圣国东部，浠州。
    东海之滨的夜晚，一轮明月高掛天边。青黑的海面，一望无际，幽深诡秘；海风呼啸而来，刮过海面，捲起海浪，不断拍打岸边的礁石。
    月下，两个人骑著马，绕开大路，沿著起伏不平的山地小路，乘著清凉的夜色向风浪关奔去。
    当两人看见风浪关的火光时，勒马停下，改为步行。走了不久，只见眼前灯火通明、人马往来不绝，一座恢弘的红色城堡矗立在前方。高大的城墙上旗帜飘扬，每一尺远便有一个士兵守卫，他们昂首挺立，岿然不动，一直注视著城墙下的车水马龙。
    这座城堡就是风浪关，关堡后面是无垠的大海。相传，大地之神女媧为了山海大陆免受来自海洋的海啸、巨浪、海怪的袭击，升起山海大陆的底部，使高隆於海面。山海大陆与海洋的接壤处，儘是悬崖峭壁，高不可攀。山海大陆的大部分河流都流入湖泊，只有几条大河有出海口，与海洋相连；很多河流直接从海边悬崖飞泻而下；还有许多溪流小河成为地下河，从地下溶洞流出海洋。
    圣国国境辽阔，除了西部边境被绝境高原隔阻，东部、南部、北部三边境均直达大海。当年，创世圣王和他的部落联盟部队分为三路大军，从东、南、北三个方向出征平定山海大陆，魔族余孽和叛逆部落一路退却，沿著河道从出海口逃出海外。战爭结束后，朝廷为防范魔族捲土重来，在四方边境修建了边关。东部边关叫风浪关，坐落在浠州境內涔江的出海口，因其对出海面上常年风高浪急、暴风频发而得名。南方边关叫沧海关，位於暔州境內湞水的出海口。西部边关叫幽荧关，位於苍州境內的绝境高原脚下。北方边关就是北溟关。
    后来朝廷又修建连接圣京与四个边关、三个关镇的大道，便於將人员、物资输送到边陲和各地。大道上，每一百八十里建一卫堡，若有战事，能用快马连续跑一百八十里传递消息，並用卫堡阻击拖延敌人；后又每九十里设一驛站，供传递消息的快马可以半天换马或休息一次。大道以及分布其上的边关、卫堡、驛站虽在各州境，但却隶属於圣国，守关將军由朝廷派出，受圣王统领，管辖大道上的卫堡和驛站。
    除能戍卫边境外，贯穿各州腹地的大道和卫堡也能监控和镇压各州叛乱。因而朝廷又在鍇州和嶸州、芃州和苍州、秐州和璟州的州境交界处设立军镇，分別命名为漭野镇、白泽镇、渡积镇。七个关、镇各管辖一段大道，並分兵驻守堡垒，进行日常巡逻。
    关镇体制，让圣国的安定持续了三千多年，虽然不能完全消弭战爭，各州之间、州內各郡之间，甚至市镇、村庄之间仍不时发生战爭和衝突，但仅止於地方和局部，没有动摇圣国的根本，圣国一直由火凤凰部落即煜州掌权，王位已传承到了第一百四十一任圣王。
    但是承平时期，虽无战事，关镇的日常支出却非常庞大。为减轻財政压力，朝廷允许地方民眾使用大道，尤其是商贩利用大道运输货物，朝廷对过往人员和货物抽取路税。此举促进了全国货物流通和商业繁荣，增加了朝廷收入。来往人员和货物越多，朝廷能收取的路税越多。
    十年前，当今相国高智仁向圣王建议，允许民间商人在大道上经营酒店、食肆，从商家的经营所得中抽取商税，以充实国库。朝廷在大道上每三十里设一集市，让商家集中经营，为来往商队和行人提供食宿服务。同时朝廷在集市经营换马站，供路上行人货车换马或歇马餵草料，也为朝廷传递紧急公文中途换马，让传递速度更快。此举吸引了更多民眾使用大道，路税收入也隨之提高，显著缓解朝廷財政困境。自此，高智仁深得圣王信任和重用，很快登上相国之位。后来朝廷还拨款下令各关镇每十里建一避雨亭，供行人歇脚、避雨。